Приказ от 09.01.2019 № 27 Об утверждении антикоррупционной политики
Положение об антикоррупционной политики
Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов
Положение о комиссии по противодействию коррупции
Положение о сотрудничестве с правоохранительными органами
Кодекс профессиональной этики и служебного поведения работников
Приказ о внесении изменений в Антикоррупционную политику МБУК «ИКЦ»
Памятка о порядке рассмотрения сообщений о преступлении
Памятка о рассмотрении обращений граждан
Антикоррупционная политика Муниципального бюджетного учреждения культуры «Историко-культурный центр»
1.1. Антикоррупционная политика Муниципального бюджетного учреждения культуры «Историко-культурный центр» разработана на основе Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в соответствии с Уставом Муниципального бюджетного учреждения культуры «Историко-культурный центр», Трудовым кодексом РФ и иными законодательными актами, регулирующими права, обязанности и ответственность Муниципального бюджетного учреждения культуры «Историко-культурный центр» (далее — Музей) и его сотрудников в сфере профилактики и борьбы с коррупцией.
1.2. Антикоррупционная политика учреждения исходит из принципа неприятия всех форм коррупционного поведения как противоправного деяния, порождающего угрозы для стабильного и устойчивого развития Музея, подрывающего нравственные устои, ценности и добросовестную конкуренцию и создающего условия для распространения иных форм преступной деятельности.
1.3. Антикоррупционная политика учреждения представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности Музея.
1.4. Целью Антикоррупционной политики является формирование единого подхода всех сотрудников Музея к обеспечению работы по противодействию коррупции в Музея.
1.5. К задачам Антикоррупционной политики относится:
– информирование сотрудников о нормативно-правовом обеспечении работы, а также их правах и обязанностях по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
– методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в Музее.
– формирование у работников, контрагентов и посетителей Музея к коррупционному поведению.
1.6. Антикоррупционная политика является внутренним нормативно-правовым актом Музея, обязательным для применения всеми его сотрудниками и представителями, в связи с чем подлежит доведению под роспись до всех работников Музея, в том числе принимаемых на работу.
2.1. Коррупция – это злоупотребление должностным положением, дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование своего должностного положения вопреки законным интересам общества, государства и Музея в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды.
Эти деяния относятся к коррупции также и в случаях, когда они совершены от имени или в интересах Музея
2.2. Противодействие коррупции – деятельность государственных и муниципальных органов власти, институтов гражданского общества, Музея и иных организаций и граждан в пределах их полномочий, в том числе:
– по предупреждению, выявлению и устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
– по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
– по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
2.3. Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность работника (прямая или косвенная) может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между его личной заинтересованностью и правами и законными интересами Музея граждан, организаций, общества или государства и способное привести к причинению вреда этим правам и законным интересам.
2.4. Личная заинтересованность – возможность получения работником при исполнении трудовых обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
2.5. Взятка – получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать этому, а равно за общее покровительство или попустительство по службе или работе.
2.6. Коммерческий подкуп – незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым им служебным положением.
3.1. Принцип полного и безусловного соответствия деятельности Музея и работы сотрудников действующему законодательству РФ, подзаконным нормативно-правовым актам, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам РФ, а также сложившимся обычаям делового оборота.
3.2. Принцип личного примера руководства, занимающего ключевую роль в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.
Руководящие сотрудники должны демонстрировать подчинённым работникам личный пример ответственного поведения, оказывать необходимое содействие эффективному выполнению антикоррупционных мероприятий и обеспечивать совершенствование принимаемых мер с учетом оценки их результативности.
3.3. Принцип вовлеченности работников – информированности сотрудников о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
3.4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.
Разработка и выполнение комплекса мероприятий по снижению вероятности вовлечения сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учётом возможных коррупционных рисков в Музее.
3.5. Принцип эффективности антикоррупционных процедур.
Антикоррупционные мероприятия должны быть просты в реализации, приносить значимый эффект и при этом не влечь за собой существенные финансовые и имущественные затраты.
3.6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания.
Неотвратимость наказания для работников Музея вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных нарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства организации за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.
3.7. Принцип публичности и открытости деятельности Музея – информирования контрагентов, деловых партнёров и общественности о принятых в Музее антикоррупционных стандартах ведения деятельности.
Не допускается создание неофициальной (двойной) отчётности, проведение неучтённых или неправильно учтённых операций, ведение учёта несуществующих расходов, намеренное уничтожение бухгалтерской и иной документации ранее установленных сроков.
3.8. Признание, обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина.
Музей исходит из того, что права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, в связи с чем допускается ограничение прав работников только в установленных законом пределах.
3.9. Принцип комплексного использования организационных, информационных, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер по противодействию коррупции.
Принимаемые антикоррупционные меры должны носить системный и комплексный характер и включать в себя все доступные законные методы и средства по борьбе с коррупцией.
3.10. Принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.
Принятие необходимых антикоррупционных мер должно иметь приоритет перед текущими интересами работника и Музея
4.1. Работники Музея обязаны:
– воздерживаться от совершения и участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Музея;
– воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного нарушения в интересах или от имени Музея
– незамедлительно информировать непосредственного руководителя, руководство Музея и должностное лицо Музея за ответственного за организацию работы про профилактике коррупционных и иных правонарушений, о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений, а также о случаях совершения коррупционных нарушений другими работниками, контрагентами и иными лицами;
– сообщать руководству Музея о возможности возникновения или о возникшем у работника конфликте интересов и личной заинтересованности;
– оказывать поддержку в выявлении и расследовании правоохранительными органами фактов коррупции, предпринимать необходимые меры по сохранению и передаче им документов и информации, содержащей данные о коррупционных нарушениях; не допускать вмешательства в выполнение служебных обязанностей должностными лицами правоохранительных органов.
4.2. Порядок уведомления работодателя сотрудниками о конфликте интересов и коррупционных нарушениях определён в отдельном внутреннем акте Музея.
4.3. Неисполнение возложенных на сотрудников обязанностей по предупреждению и противодействию коррупции в Музея может повлечь дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения при наличии оснований, предусмотренных трудовым законодательством.
4.4. Музея гарантирует сотрудникам отсутствие претензий и негативных последствий в карьерном, финансовом и ином плане в случае отказа сотрудника от совершения любых коррупционных действий, даже если такой отказ приведёт к потерям для Музея а также в случае раскрытия сотрудником информации Музея или правоохранительным органам об известных ему фактах коррупционных правонарушений.
4.5. Музея вправе включать предусмотренные настоящей Антикоррупционной политикой права и обязанности работников в заключаемые с ними трудовые договоры и соглашения.
К основным направлениям деятельности Государственного музея-заповедника «Куликово поле» в этой сфере относится следующее:
5.1. Принятие мер, направленных на привлечение работников и граждан к активному участию в противодействии возможной коррупции в Музее а также направленных на формирование в Музее негативного отношения к коррупционному поведению.
5.2. Совершенствование системы, структуры и кадровой деятельности Музея с учётом требований к проведению антикоррупционных мероприятий.
5.3. Совершенствование порядка использования имущества Музея а также порядка его отчуждения и передачи прав на его использование с целью установления барьеров и ограничений к совершению коррупционных нарушений.
5.4. Усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан, организаций, государственных и муниципальных органов власти и управления, а также иных лиц.
5.5. Создание эффективного механизма взаимодействия сотрудников Музея с правоохранительными органами, гражданами, институтами гражданского общества, а также иными заинтересованными лицами по вопросам противодействия коррупции.
5.6. Обеспечение доступа общественности к открытой информации о деятельности Музея
5.7. Повышение ответственности сотрудников Музея за непринятие мер по устранению причин, способствующих коррупции.
6.1. Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений:
– принятие Кодекса профессиональной этики и служебного поведения работников муниципального казенного учреждения культуры «Историко-художественный музей».
— принятие Положения о сотрудничестве с правоохранительными органами работников муниципального казенного учреждения культуры «Историко-художественный музей.
– разработка и внедрение положения о личной заинтересованности и возникновения конфликте интересов, декларации о конфликте интересов;
– разработка и принятие правил, регламентирующих вопросы обмена деловыми подарками.
6.2. Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур:
– введение процедуры информирования работодателя сотрудниками о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений;
– введение процедуры информирования работодателя о коррупционных нарушениях других работников, контрагентов и иных лиц и порядка рассмотрения таких сообщений;
– введение процедуры информирования работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка его урегулирования;
– проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности, наиболее подверженных таким рискам, и разработка соответствующих антикоррупционных мер.
6.3. Обучение и информирование работников:
– ознакомление работников под роспись с нормативными документами по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
– проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики коррупции один раз в год;
– организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур.
6.4. Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита Музея требованиям Антикоррупционной политики:
– осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних антикоррупционных процедур.
6.5. Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчётных материалов:
– проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции;
– подготовка и распространение отчётных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции.
7.1. В Музее ответственным из числа наиболее подготовленных по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений назначается сотрудник из числа наиболее подготовленных по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, который в вопросах антикоррупционной политики подчиняется напрямую руководителю Музея.
7.2. Ответственное должностное лицо для выполнения возложенных на него настоящей Антикоррупционной политикой задач вправе привлекать других работников Музея в пределах их полномочий, должностных инструкций и трудовых договоров.
7.3. Обязанности ответственного должностного лица:
– разработка и представление на утверждение руководителю Музея проектов локальных нормативно-правовых актов, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции;
– проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений работниками Музея;
– организация проведения оценки коррупционных рисков реализуемых Музеем проектов, сделок, контрактов, отдельных видов деятельности Музея;
– приём и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных нарушений работниками, контрагентами или иными лицами;
– организация по поручению руководителя Музеязаполнения и рассмотрения деклараций о конфликте интересов;
– организация по поручению руководителя Музея обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;
– организация информирования общественности о степени внедрения и успехах в реализации антикоррупционных мер, в том числе на сайте Музея;
– оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности Музея по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
– оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений;
– сообщение в правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных нарушений, о которых работникам Музея стало известно;
– проведение оценки результатов антикоррупционной работы и подготовка соответствующих отчётных материалов руководителю Музея.
8.1. Сотрудники Музея должны не ограничиваться обязанностями и предписаниями настоящей Антикоррупционной политики, а предпринимать иные рекомендованные и необходимые меры для ведения системной, полномасштабной и всесторонней работы по комплексному противодействию любым возможным коррупционным проявлениям в Музее.
8.2. Дополнительно к взятым на себя обязательствам и гарантиям по Антикоррупционной политике Музея вправе принимать иные меры, внедрение стандартов поведения работников, участие Музея в коллективных инициативах по противодействию коррупции и иные меры.
8.3. За нарушение положений Антикоррупционной политики работники несут ответственность согласно законодательству. При наличии установленных законом оснований за допущенные нарушения к сотрудникам могут быть применены меры дисциплинарного воздействия (замечание, выговор или увольнение). Увольнение может быть применено, в том числе, за:
– неоднократное неисполнение работником без уважительных причин своих обязанностей при наличии у него дисциплинарного взыскания;
– совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если это даёт основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
– принятие необоснованного решения руководящими сотрудниками, повлёкшего нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу Музея;
– однократное грубое нарушение руководящими сотрудниками своих трудовых обязанностей;
– представления подложных документов при заключении трудового договора, а также по иным основаниям, установленным Трудовым кодексом РФ.
8.4. Положения настоящей Антикоррупционной политики могут быть изменены, дополнены или сокращены по решению руководителя Музея с предварительным обсуждений вносимых изменений с представителями трудового коллектива и рассмотрением поступивших от работников предложений. Основания для внесения изменений в Антикоррупционную политику:
– изменение действующего законодательства;
– неэффективность применяемой политики;
– выработка новых способов и средств профилактики и борьбы с коррупцией;
– а также иные основания.
Предложения по изменению Антикоррупционной политики вправе вносить любой сотрудник Музея, как в письменной, так и в устной форме.
Предложения предоставляются лицу Музея, ответственного за организацию работы про профилактике коррупционных и иных правонарушений, которое рассматривает их и в случае одобрения передаёт руководителю Музея на утверждение.